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习主席在中央军委改革工作会议上重要讲话新思想新观点新论断新要求解读
发布者:  发布日期:2017-06-26 17:38:36 点击:
 

习主席在中央军委改革工作会议上重要讲话新思想新观点新论断新要求解读    

1. 全面实施改革强军战略,坚定不移走中国特色强军之路。这是党中央、中央军委和习主席站在时代和全局高度发出的伟大号召,是这次中央军委改革工作会议的鲜明主题。党的十八大以来,习主席对国防和军队建设高度重视、真抓实抓,提出一系列重大战略思想和战略决策,着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦,提出党在新形势下的强军目标;主持召开全军政治工作会议,确立新的历史条件下政治建军方略;根据我军使命任务拓展,制定部署新形势下军事战略方针;深入推进依法治军从严治军,推动治军方式根本性转变等,国防和军队建设取得历史性成就。习主席亲自决策推动深化国防和军队改革,对研究论证、方案拟制、任务部署实施强有力的领导指导。特别是这次会议上发表的重要讲话,对全面实施改革强军战略作出系统阐述,对深化国防和军队改革作出全面部署,为全军认清大势、凝聚改革力量、推进改革实施,提供了思想引领和根本遵循。中央军委改革工作会议,是深化国防和军队改革的一个重要里程碑,必将推动我军发生深刻军事变革,引领强军兴军迈出新的坚实步伐。

    2. 深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求,是强军兴军的必由之路,也是决定军队未来的关键一招。这一重要论断,是对深化国防和军队改革必要性和重要性的深刻揭示,为我们认识和把握深化国防和军队改革重大意义指明了方向。阐明了深化国防和军队改革的历史方位和时代坐标,这次深化国防和军队改革是强国强军时代征程中的改革,是着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的改革,是服从服务于中华民族最高利益的改革。阐明了强军兴军的动力在改革、出路在改革,坚定不移深化国防和军队改革,中国特色强军之路就会越走越宽广。阐明了深化国防和军队改革是对我军未来的设计,着眼的是今后20年、30年国防和军队发展,我们不仅要通过改革赶上潮流、赶上时代,还要力争走在时代前列。总之,深化国防和军队改革,谋的是民族复兴伟业,布的是富国强军大局,立的是安全与发展之基。

    3. 我国进入由大向强发展的关键阶段,国防和军队建设处在新的历史起点上,必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。这是习主席放眼世界、纵观全局、审时度势作出的战略判断,深刻揭示了深化国防和军队改革面临的“时”与“势”。从国际形势看,应对当今世界前所未有之大变局,有效维护国家安全,要求我们必须深化国防和军队改革。从党和国家工作全局看,坚持和发展中国特色社会主义,协调推进“四个全面”战略布局,要求我们必须深化国防和军队改革。从国防和军队自身看,贯彻落实强军目标和军事战略方针,履行好我军使命任务,要求我们必须深化国防和军队改革。从这3个维度出发,我们就能认清改革强军的时代背景、国内外环境、军队基础现状,把握好深化国防和军队改革的政治考量、战略意蕴、现实指向。

    4.深化国防和军队改革主客观条件比较有利,面临难得的机遇。这阐明了深化国防和军队改革有着良好机会窗口。习主席英明决断、亲自领导推动,指明了正确方向。深化国防和军队改革已纳入国家改革大盘子,上升为党的意志、国家行为,可以更好统一思想、凝聚共识、形成合力。广大干部群众对深化国防和军队改革高度关注、积极支持,全军官兵热烈期盼、坚决拥护。改革论证调研广泛深入,重大问题论证充分,形成了最大公约数。可以说,深化国防和军队改革具备坚强政治保证和坚实思想基础、实践基础、群众基础,正逢其时、条件成熟。

    5.深化国防和军队改革的指导思想。习主席强调,深化国防和军队改革的指导思想是,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照“四个全面”战略布局要求,以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,全面实施改革强军战略,着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推进军队组织形态现代化,进一步解放和发展战斗力,进一步解放和增强军队活力,建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。这一指导思想,体现了我们党一以贯之的理论指导,体现了习主席治党治国治军的大政方略,体现了“四个全面”战略布局的时代要求,是新形势下全面实施改革强军战略的根本遵循和行动指南。

    6. 抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”,坚持用强军目标审视、引领、推进改革。习主席指出,深化国防和军队改革关键是要牵住“牛鼻子”。“牛鼻子”是什么?就是党在新形势下的强军目标。强军目标是我们党建军治军的总方略,明确了加强军队建设的聚焦点和着力点,这就内在决定了必须用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革。党的十八大以来,习主席围绕实现强军目标,提出一系列重大方针原则,作出一系列重大决策部署。要通过深化国防和军队改革把这些重大战略谋划和战略设计落实好,为贯彻强军目标提供强大动力和体制保障。这次深化国防和军队改革的指导思想、方针原则、目标任务、战略举措等,都充分体现了贯彻落实强军目标的要求,都紧紧围绕实现强军目标来筹划设计。可以说,强军目标是贯穿全面实施改革强军战略的灵魂和主线,抓住了这一条,就抓住了全面把握深化国防和军队改革的关键。

7. 着眼于贯彻新形势下政治建军的要求,推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一,形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。习主席指出,军委管总、战区主战、军种主建,是领导指挥体制改革的总原则。这是立足党情国情军情,在把握现代军队领导指挥特点和规律的基础上确定的,有着政治上的深层次考虑。政治建军是我军的最大特色、最大优势,领导掌握部队是政治建军的原则要求,高效指挥部队是能打胜仗的重要前提。习主席确定的领导指挥体制改革的总原则,体现了保持正确政治方向和坚持强军制胜改革取向的统一,目的就是要确保党对军队的绝对领导,确保军委高效指挥部队,确保军委科学谋划和加强部队建设管理。深化国防和军队改革,首先要深刻理解和把握这个总原则,牢牢坚持这个基石。

    8. 坚持坚定正确政治方向,通过一系列体制设计和制度安排,把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善。改革不是改向,变革不是变色。深化国防和军队改革,是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展,是为了更好发挥这一军事制度的优势。这次深化国防和军队改革把坚持军委主席负责制、强化党对军队的绝对领导,作为核心原则和根本要求,从政治上战略上对我军整体组织架构进行重塑。通过调整军委总部体制,转变军委机关职能定位,减少领导层级,各职能部门直接对习主席和军委负责,真正成为保障习主席和军委实施战略指挥和战略管理的参谋机关、执行机关、服务机关。这一体制设计和制度安排,进一步强化了军委主席负责制,强化了军委集中统一领导,更好地使我军最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委和习主席。

    9.对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计,着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。这是习主席着眼解决我军组织体系结构性短板、优化领导指挥体制作出的重大战略设计。长期以来,我军实行作战指挥和建设管理职能合一、建用一体的体制,对推动我军建设发展、保证各项重大任务完成发挥了重要作用。随着形势任务的发展变化,这种体制难以适应现代军队专业化分工的要求,难以适应信息时代能打仗、打胜仗的要求。如果不调整,势必影响作战效能和建设效益,不利于军委对全军实施高效的领导指挥。这次深化国防和军队改革对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计,调整军委总部体制、军委机关实行多部门制,健全军委联合作战指挥机构,组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制,重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构等。这些重大举措,打破总部体制、大军区体制、大陆军体制,使作战指挥职能和建设管理职能相对分离,把联合作战指挥的重心放在战区,把部队建设管理的重心放在军兵种,让战区和军兵种在军委统一领导下各司其职、各负其责。

    10. 着眼于深入推进依法治军、从严治军,抓住治权这个关键,构建严密的权力运行制约和监督体系。党的十八大以来,习主席和军委狠抓军队正风反腐,“四风”问题和腐败现象蔓延势头得到遏制,但深层次问题还没有完全破解,一些部门和领域反腐败斗争形势仍然复杂严峻。从根本上解决作风风气问题,要通过改革,把权力关进制度的笼子里。这次深化国防和军队改革,决定组建新的军委纪委,由军委直接领导,向军委机关部门和战区分别派驻纪检组,推动纪委双重领导体制落到实处;调整组建军委审计署,全部实行派驻审计;组建新的军委政法委,调整军事司法体制,按区域设置军事法院、军事检察院,依法独立公正行使职权。这些重大举措,有利于解决制度执行力不强、权力运行监督体系不完善不得力,特别是对领导机关、领导干部行使权力的制约和监督形同虚设的问题,为铲除腐败现象滋生蔓延土壤提供制度机制保证。

    11. 按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力。习主席指出,权力必须有制约和监督,绝对权力导致绝对腐败。“善除害者察其本,善理疾者绝其源。”这次深化国防和军队改革,把纪检、政法、审计部门独立出来,其基本着眼就是根据决策、执行、监督功能区分配置不同性质的权力,重点解决纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题,高悬正风反腐的利剑。这是贯彻依法治军、从严治军方针的内在要求,是在科学配置权力方面的制度创新,区分了职能界面,明确了权力边界,兼顾了效率和公正,有利于形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互监督的权力运行体系。

    12. 着眼于打造精锐作战力量,优化规模结构和部队编成,推动我军由数量规模型向质量效能型转变。习主席指出,精兵作战、精兵制胜,关键在一个“精”字,明确提出打造精锐作战力量,优化规模结构和部队编成,推动我军由数量规模型向质量效能型转变,抓住了现代战争制胜机理,适应了国家安全战略和军事战略需求,回答解决了新形势下贯彻质量建军、使我军更加精干高效的时代课题。这次深化国防和军队改革重在压规模、调结构、提效能,裁减军队员额30万,精简机关和非战斗机构人员,优化军种比例、官兵比例、新旧装备部队比例,根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成,推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。这些重大举措,把军事力量的“瘦身”与“强身”统一起来,在解决臃肿庞杂问题上迈了一大步,表明我军要优化规模结构、促进内涵式发展,向结构功能要制胜力,向现代管理要高效益,以推动军队现代化全面跃升。

13.推进以效能为核心的军事管理革命,不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。这是优化结构、提高质量效能的必然要求,也是深化国防和军队改革的重要初衷。推进以效能为核心的军事管理革命,必须在思想观念上革新,树立现代管理理念,完善管理体系,优化管理流程;在制度机制上变革,健全管经费、管物资、管采购、管工程等方面的制度,提高军事经济效益;在履行职责上转型,推动各级特别是高层机关转变职能、转变作风、转变工作方式,按照法定职责权限抓工作,提高工作效率和组织效能,克服形式主义、官僚主义和“五多”问题。这些部署要求,追求的是精简高效,聚焦的是能打胜仗,体现了对现代管理特点规律的深刻把握,体现了进一步解放和增强军队活力的现实要求,体现了军队组织形态现代化的发展方向。

    14.着眼于抢占军事竞争战略制高点,充分发挥创新驱动发展作用,培育战斗力新的增长点。这一重要论断,体现了习主席对国防科技的高度重视,体现了抢抓机遇、夺占先机的前瞻眼光,体现了以改革谋求军事优势地位的战略考量。军事领域是竞争最为激烈、最具创新活力的领域。这次深化国防和军队改革,以创新驱动牵引国防科技发展,以赶超领跑倒逼国防科技图强,加快发展新型作战力量,培育战斗力新的增长点,符合党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议关于创新发展的内在要求,顺应了军事技术和作战方式的发展趋势。贯彻好这些改革举措,就能为我国战略安全和我军发展谋取军事技术竞争优势,为建设巩固国防和强大军队提供坚强物质技术支撑。

    15.国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。这一重要论断,深刻揭示了国防科技发展在国家安全和军事战略全局中的重要地位,是对科技强军战略思想的丰富发展。国防科技发展事关国家前途命运,事关民族复兴前程,是我军现代化的重要标志,是军事斗争准备的重要基础。这些年,国防科技工业实力不断增强,为加强武器装备建设奠定了坚实基础。但同世界先进水平相比,还有一定的差距。当前,我国国防科技发展处在爬坡过坎的关键时期,推进强国强军必须坚持科技先行,推动国防科技工业实现一个大的发展。这次深化国防和军队改革,对国防科技战略管理的体制机制作出调整创新,明确了推进国防科技发展的主攻方向、重点领域和基本要求,是“科学技术是第一生产力”思想在军事领域的运用展开,有利于把核心关键技术牢牢掌握在自己手中,充分发挥国防科技的“孵化器”作用,为武器装备发展增强后劲。

    16.提高创新对战斗力增长的贡献率。这一部署要求贯彻体现创新发展理念,明确了国防科技创新必须牢牢把握的着眼点和落脚点。科学技术是军事发展中最活跃、最具革命性的因素,每一次重大科技进步和创新都会引起战争形态和作战方式的深刻变革。现在,信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术发展日新月异,世界各主要国家都重视通过推进高投入、高风险、高回报的前沿科技创新,提升军事能力优势。习主席指出,真正的核心关键技术是花钱买不来的,靠进口武器装备是靠不住的,走引进仿制的路子是走不远的。这次深化国防和军队改革,着眼谋取军事技术竞争优势,强调选准突破口,超前规划布局,加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究,体现了我们要把创新的重点转到原始创新、自主创新上来,切实应用到为我军建设和军事斗争准备服务上来,推动我军现代化建设转入创新驱动发展轨道。

    17.着眼于开发管理用好军事人力资源,推动人才发展体制改革和政策创新,形成人才辈出、人尽其才的生动局面。习主席反复强调,强军兴军,要在得人。人才发展体制改革和政策创新,是这次深化国防和军队改革的一项重头戏。随着军事斗争准备和现代化建设深入推进、武器装备和新型作战力量快速发展,人才匮乏问题越来越突出。这次深化国防和军队改革,坚持党管干部、党管人才,就加强军事人力资源集中统一管理、完善人力资源分类、整合人力资源管理职能、健全三位一体新型军事人才培养体系、科学设置各类人才成长路径等方面,确立了一系列新的部署安排。可以想见,这些改革举措落地后,必将有力促进人才培养选拔、人力资源高效开发使用,最大限度吸引和集聚优秀人才,让我军各类人才创造活力竞相迸发,军事人力资源转化为实实在在的战斗力。

    18. 建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系,以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。这一重要改革举措,体现了习主席和中央军委对全军官兵的深切关怀,体现了尊重官兵主体地位、厚植国防建设基础的战略考量。近年来,军人转业退伍安置难、伤病残军人移交难、退休干部安置难等问题依然存在,征兵难、吸引保留人才难问题也比较突出,一定程度上反映了军事职业吸引力和军人荣誉感有所下降。这次深化国防和军队改革,把政策制度调整作为一个重要任务,推进军官、士兵、文职人员等制度改革,深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革,完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度,适应了我军职能任务需求和国家政策制度创新,有利于建立起体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系,提升军事职业比较优势,让军人真正成为社会尊崇的职业。

19. 着眼于贯彻军民融合发展战略,推进跨军地重大改革任务,推动经济建设和国防建设融合发展。军民融合发展既是兴国之举,又是强军之策。强军兴军是强国伟业的重要方面和坚实保障,不能靠军队自成体系、自我发展、自我保障。转变军队建设发展方式,更好融入国家经济社会发展体系,是大势所趋,对加快转变经济发展方式、调整经济结构也具有重要意义。党的十八届三中全会把推动军民融合深度发展作为深化国防和军队改革的重要任务作了部署,党的十八届五中全会对推动经济建设和国防建设融合发展作出规划设计。这次深化国防和军队改革,着眼解决军民融合融不起来、深不下去的问题,部署贯彻军民融合发展战略、推进跨军地重大改革任务,把握了军民融合由初步融合向深度融合发展的阶段特征,体现了发展战略和安全战略相协调、强国进程和强军进程相一致的战略考量,有利于凝聚国家意志、举全国之力,军地同心推动军民融合发展这一国家战略的落实。

    20.着力解决制约军民融合发展的体制机制问题,形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。今后一个时期军民融合发展,总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,丰富融合形式,拓展融合范围,提升融合层次。这次深化国防和军队改革,着力解决制约军民融合发展的体制机制问题,努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系, 同时完善民兵预备役、国防动员体制机制。这些举措,体现了军地一盘棋的思想,对于打破军民二元分离结构、推动军民融合深度发展、促进经济实力和国防实力同步增长,具有重大而深远的意义。

    21.在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导,健全服务保障体系和相关政策制度。退役军人安置和管理,关系军队稳定和社会大局稳定。退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验,是党和国家的宝贵财富。党和国家对退役军人安置和管理高度重视,就退役军人安置、就业和生活等问题出台一系列政策措施,做了大量卓有成效工作。随着形势发展和退役人员逐年增多,这方面工作量越来越大,面临许多新情况。这次深化国防和军队改革,确定在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导,健全服务保障体系和相关政策制度。这是维护官兵权益、消除后顾之忧的长远之举,充分体现了党和国家对军队建设的关心爱护,必将有力凝聚军心士气、激发官兵强军报国的热情动力。

    22. 下决心全面停止军队有偿服务。这是关系巩固军政军民团结、保持我军性质和本色的重大问题,有着很强的现实针对性,有着政治上的深远考虑。1998年,党中央、中央军委决定军队、武警部队停止一切经商活动后,允许一些单位和行业开展对外有偿服务。但实践中,有偿服务已经带来一定负面影响。军队吃“皇粮”,根本职能是打仗,全面停止对外有偿服务,有利于纯洁部队风气,有利于保持人民军队性质和本色,有利于专注练兵备战这个中心任务。同时,这一重大决策对解决涉及军地军民关系的矛盾问题、巩固发展军政军民团结的政治优势,具有重要意义。

    23. 2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果,努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,完善中国特色社会主义军事制度。这是党中央、中央军委确定的深化国防和军队改革的目标,也是向全国人民和全军官兵明确的改革时间表。这一目标和进程,与全面建成小康社会进程相一致,与党的十八届五中全会规划的发展目标相衔接。其中,领导管理体制、联合作战指挥体制改革是重中之重和突破口,确立的是我军的大框架;优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展是重要任务,也是主攻方向,涵盖“硬件”和“软件”各要素,贯通军队和地方各方面;构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,完善中国特色社会主义军事制度,是时代特色、中国特色、打仗特色的高度凝结,反映了这次深化国防和军队改革旨在推动我军组织形态现代化这个根本指向,明确了我军未来的样子。

    24. 构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。习主席明确提出,把努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系作为2020年前深化国防和军队改革目标,标志着我们党对建设什么样的军事力量体系、怎样建设和运用军事力量体系的认识更加清晰。强调构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,突出了能力要求,直击我军“两个差距很大”“两个能力不够”的问题,现实指向更加鲜明;反映了强军要义,与我军根本职能和建设根本指向相一致,能打胜仗的导向更加鲜明;体现了多样化需求,军事力量建设和运用着眼点更加符合“四个坚决维护”和“八项战略任务”的使命要求,服务国家战略的特色更加鲜明。

25.完善中国特色社会主义军事制度。这既是深化国防和军队改革的重要任务,也是深化国防和军队改革要实现的目标。军事制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,现在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化不断加快,军队不抓紧就跟不上趟。制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。经过长期的实践发展,军队各项制度不断健全,但有的重要政策制度还滞后于社会利益关系调整变化和国家政策制度创新发展,滞后于军队现代化建设发展。这次深化国防和军队改革,建立健全一整套适应信息化战争和履行军队使命任务要求的体制编制、管理模式、制度安排、运作方式,完善和发展中国特色社会主义军事制度,有利于更好巩固和发展改革成果,为建设巩固国防和强大军队提供制度支撑。

    26.把思想政治工作贯穿改革全过程,引导各级强化政治意识、大局意识、号令意识,引导官兵积极拥护、支持、参与改革。坚持思想领先是我党我军的优良传统,是政治工作的基本原则。毛泽东同志指出,掌握思想教育是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。回顾我党我军奋斗历程,越是形势复杂、任务艰巨,越是注重做好统一思想的工作。这次深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革,推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。打好这场攻坚战,必须抓好思想教育,做到改革推进到哪一步,教育就跟进到哪一步。习主席这一部署要求,阐明了深化国防和军队改革中思想政治工作的着力重点,对各级组织来说,就是要强化政治意识、大局意识、号令意识,对官兵来说,就是要落到积极拥护、支持、参与改革上来。通过思想教育、理论武装、文化熏陶、舆论引导,以及一人一事的工作等,统一全军官兵的思想和行动,凝聚起推动改革的强大意志力量。

    27. 高层领率机关和高级干部要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责。习主席深刻指出,这次深化国防和军队改革重点是解决“脖子以上”的问题,矛盾主要集中在上面。因此,高层领率机关和高级干部带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责,具有至关重要的作用。这次深化国防和军队改革是党中央、中央军委发出的号令,体现的是党的领袖和我军统帅的决心,讲政治就是要站在对党绝对忠诚的高度认识和推进改革,这是第一位的要求。这次深化国防和军队改革是深刻的利益调整,打破的是利益固化的藩篱,顾大局就是要以党和军队的事业为重,自觉服从全局利益、长远利益。这次深化国防和军队改革要靠铁的纪律作保证,守纪律就是按令而行。这次深化国防和军队改革是进行具有许多新的历史特点伟大斗争的重要方面,是全军官兵的共同事业,促改革就是要当促进派和实干家,确保改革各项任务举措顺利实施。这次深化国防和军队改革必须发挥组织的力量和优势,提高领导力、组织力、执行力,尽职责就是强化历史自觉和使命担当,以高度负责的精神履行好肩负的责任。这五个方面的带头,是对高层领率机关和高级干部的严肃政治要求,明确了以什么样的党性觉悟和实际行动投身改革大考、交出合格答卷。

    28. 坚决维护党中央、中央军委改革决策部署的权威性和严肃性。我军历来有一切行动听指挥的好传统,始终以党的旗帜为旗帜,以党的意志为意志,坚定自觉贯彻执行党的理论和路线方针政策。改革大政方针已定,必须站在听党指挥的高度来认识。疾风知劲草,烈火见真金。听党指挥不是口号,而是有着现实的、具体的实践标准,必须以实际行动来检验,始终在政治上思想上行动上同以习近平为总书记的党中央和中央军委保持高度一致。落实到改革实践中,最重要的就是严守政治纪律和政治规矩,坚决反对政治上组织上行动上的自由主义。对党中央、中央军委改革决策部署,对改革的指导思想、基本思路、重大举措,不允许说三道四、乱发议论,不允许自作主张、各行其是,不允许打折扣、搞变通。

    29.军队党的建设各项工作要围绕改革来定任务、强措施,保证改革顺利进行。军队党的建设是军队建设发展的核心问题,是我军全部工作的关键。深化国防和军队改革任务艰巨繁重,要取得成功必须发挥组织的力量和优势,在党中央、中央军委统一领导下有组织有秩序加以推进。一方面,各级党委是部队统一领导的坚强中枢,把抓改革举措落地作为政治责任,提高领导改革能力,发挥核心领导作用。党委主要领导要当好第一责任人,一级抓一级,层层传导压力。另一方面,深化国防和军队改革是当前工作的重中之重,军队党的建设必须围绕改革来展开,全面加强军队党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,为全面实施改革强军战略提供坚强思想和组织保证。

    30. 坚持立法同改革相衔接,确保改革在法治轨道上推进。改革和法治如鸟之双翼、车之两轮。改革是对中国特色社会主义军事制度的完善,很多问题都涉及到法律规定,必须发挥法治的引导、推动、规范、保障作用,确保重大改革于法有据。深化国防和军队改革与按照法治要求转变治军方式具有内在一致性,必须坚持立法同改革相衔接,做好军事法规制度的立改废释工作,缩短新法旧法之间的“过渡期”,对一时来不及修改的法规制度,要抓紧明确暂行规则,使新组建机构运行一开始就有章可循。“木受绳则直,金就砺则利。”确保深化国防和军队改革在法治轨道上积极稳妥推进,还要强化全军官兵的法治信仰和法治思维,以刚性的制度规定和严格的制度执行,使各项决策部署有力有序展开。

31.把工作指导重心放在改革上,把工作主线放在改革上,各项工作都要围绕改革来谋划、部署、推进。习主席这一指示要求,阐明了今后一个时期军队各级工作怎么抓和抓得准不准、好不好的关键所在。坚持把主要精力聚焦改革,自觉服务改革,以改革为轴心统筹其他各项工作。改革需要有良好政治生态,要继续抓紧抓好贯彻全军政治工作会议精神、作风建设和反腐败斗争、各项清理清查后续工作,把“三严三实”专题教育整顿同深化改革紧密结合起来,把严和实的要求贯穿改革全过程,把我军光荣传统和优良作风恢复和发扬起来。要坚持底线思维,增强风险防控意识和能力,高度重视做好战备工作,确保部队随时完成党和人民赋予的各项任务。要正确处理改革和稳定关系,加强部队管理,落实安全责任,保持部队安全稳定和集中统一。

    32. 坚决打赢改革这场攻坚战,努力交出让党和人民满意的答卷。深化国防和军队改革彰显了改革强军的决心信心,开弓没有回头箭,必须坚定不移向前推。深化国防和军队改革已进入深水区和攻坚期,涉及深层次利益关系和体制结构调整,复杂性深刻性艰巨性前所未有,必须同心协力闯难关、涉险滩、啃硬骨头,在事关战斗力生成和提高的重要领域和关键环节改革上取得实质性突破。改革蓝图绘就,时间表已定,全军官兵必须以习主席关于深化国防和军队改革重要论述为指导,统一思想,坚定信心,强化责任,听令而行,以高度的历史自觉和强烈的使命担当,以踏石留印、抓铁有痕的精神,坚决完成改革任务,为全面实施改革强军战略、走好中国特色强军之路书写崭新篇章。